1 總則
1.1 編制目的
為規(guī)范全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
�。�1）工礦、商貿(mào)和建設(shè)、建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
�。�2）鐵路、道路、水上交通運(yùn)輸及民用航空事故災(zāi)難。
�。�3）火災(zāi)事故災(zāi)難。
�。�4）城市市政公用運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)事故災(zāi)難。
�。�5）特種設(shè)備事故災(zāi)難。
�。�6）農(nóng)業(yè)水利設(shè)施事故災(zāi)難。
�。�7）電力設(shè)施大范圍破壞造成的事故災(zāi)難。
1.4 啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案：
�。�1）達(dá)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
�。�2）超出州（市）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；跨州（市）行政區(qū)域和跨部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
�。�3）云南省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)為需要啟動(dòng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.5 工作原則
�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。
�。�2）信息共享，資源整合。
�。�3）專(zhuān)業(yè)管理，部門(mén)協(xié)作。
（4）常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。
�。�5）以人為本，安全第一。
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)
2.1 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)
省安委會(huì)是省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)我省安全生產(chǎn)事故的處置工作。
2.2 應(yīng)急救援辦事機(jī)構(gòu)
省安委會(huì)辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，為省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)省應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的日常工作與協(xié)調(diào)。
2.3 指揮機(jī)構(gòu)下屬各工作組職責(zé)
各工作組按照職責(zé)分工和本預(yù)案的要求做好有關(guān)應(yīng)對(duì)工作。
2.4 有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)
各有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作的需要，在省安委會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
省級(jí)有關(guān)部門(mén)和州（市）人民政府，應(yīng)及時(shí)將特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送省安委會(huì)辦公室。對(duì)可能引發(fā)特大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，省安委會(huì)辦公室、省有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)州（市）人民政府、省級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位，必要時(shí)上報(bào)省人民政府。
3.2 預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和單位采取相應(yīng)行動(dòng)，進(jìn)行先期處置，防止事故擴(kuò)大。
省級(jí)有關(guān)部門(mén)和州（市）人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)省人民政府。
省安委會(huì)辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，情況特別嚴(yán)重時(shí)應(yīng)建議省安委會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。
4 應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)案啟動(dòng)程序
4.1 分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為國(guó)家預(yù)案、Ⅱ級(jí)響應(yīng)為本預(yù)案、Ⅲ級(jí)響應(yīng)為州（市）級(jí)預(yù)案、Ⅳ響應(yīng)為縣（市、區(qū)）預(yù)案。
5 應(yīng)急行動(dòng)
5.1 省安委會(huì)行動(dòng)
確定應(yīng)急工作組，召集有關(guān)單位參加應(yīng)急行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，下達(dá)應(yīng)急行動(dòng)命令。
5.2 各應(yīng)急工作組行動(dòng)
立即召集人員，傳達(dá)上級(jí)指示，明確各自任務(wù)，按照各自職責(zé)開(kāi)展工作，與指揮部保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)。
6 應(yīng)急終止
現(xiàn)場(chǎng)指揮組召集各工作組組長(zhǎng)會(huì)議，書(shū)面向省安委會(huì)報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮組組織救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)并寫(xiě)出現(xiàn)場(chǎng)搶救書(shū)面報(bào)告，分別報(bào)省安委會(huì)辦公室和事故發(fā)生地的州（市）政府。
7 后期處置
當(dāng)?shù)厝嗣裾褪鹿蕟挝辉趹?yīng)急處置工作結(jié)束后，要繼續(xù)負(fù)責(zé)做好善后處理工作。搞好事故受傷人員的后期醫(yī)療處理工作和補(bǔ)償、重建、保險(xiǎn)理賠以及生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)工作；做好事發(fā)地群眾的思想工作和社會(huì)穩(wěn)定工作。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮組分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。
8 保障措施
8.1 制定各級(jí)應(yīng)急預(yù)案
各州（市）人民政府應(yīng)制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案明確的工作職責(zé)制定相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案。
8.2 救援隊(duì)伍保障
各級(jí)人民政府和政府各部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織要建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員。
各州（市）應(yīng)逐步建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
大型企業(yè)集團(tuán)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，報(bào)省安全生產(chǎn)應(yīng)急處置指揮部和搶險(xiǎn)救援工作組組長(zhǎng)單位備案。其他企業(yè)建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員。
8.3 通訊與信息保障
建立省安全生產(chǎn)應(yīng)急處置指揮監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建立省、州、縣三級(jí)指揮監(jiān)控系統(tǒng)。
建立應(yīng)急響應(yīng)通信系統(tǒng)，配備必要的裝備和器材，確保通信暢通。
建立應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。組織開(kāi)發(fā)“應(yīng)急救援隊(duì)伍信息數(shù)據(jù)庫(kù)”、“應(yīng)急救援設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)”、“重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)”、“應(yīng)急救援專(zhuān)家信息數(shù)據(jù)庫(kù)”。
8.4 技術(shù)保障
建立應(yīng)急處置專(zhuān)家技術(shù)檔案，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供技術(shù)支撐。
8.5 資金物資保障
省安委會(huì)辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急救援建設(shè)規(guī)劃，省財(cái)政每年應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。
各工作組組長(zhǎng)單位每年要向省安委會(huì)辦公室上報(bào)應(yīng)急處置隊(duì)伍、專(zhuān)家組的配備以及物資、器材的儲(chǔ)備、消耗和報(bào)廢情況。
8.6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
省安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體給予支持。各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)。
各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。
8.7 監(jiān)督檢查
省安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9 附則
9.1 預(yù)案管理與更新
根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案
9.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作中，有遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者的其它失職、瀆職行為的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
