5月5日起，《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》 、 《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》正式施行。
“兩個(gè)規(guī)定”主要是通過規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全員等關(guān)鍵少數(shù)人員職責(zé)，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”的工作機(jī)制，將責(zé)任細(xì)化分解到具體崗位、具體人，確保壓力傳導(dǎo)到企業(yè)一線人員。明確了特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全員依法履職的保障機(jī)制和管理要求，明確職責(zé)清單、獎(jiǎng)懲機(jī)制、一票否決、盡職免責(zé)等方面的管理內(nèi)容。明確了違法情形及行政處罰等相關(guān)法律責(zé)任。對單位、人員分別規(guī)定了處罰條款，強(qiáng)化執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性及震懾作用。
日前，在《市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布關(guān)于開展“特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)的通知》附件《關(guān)于實(shí)施兩個(gè)規(guī)定若干問題的說明》中，市場監(jiān)管總局就《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)問題作出了說明。
《關(guān)于實(shí)施兩個(gè)規(guī)定若干問題的說明》全文：
為貫徹實(shí)施好《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)管總局令第73號）、《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)管總局令第74 號）（以下稱兩個(gè)規(guī)定），現(xiàn)就有關(guān)問題作如下說明。
一、關(guān)于人員配備要求
1.特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際，結(jié)合質(zhì)量保證體系設(shè)置質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，質(zhì)量安全總監(jiān)一般由質(zhì)量保證工程師擔(dān)任，質(zhì)量安全員一般由相關(guān)質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員擔(dān)任。
2.特種設(shè)備使用單位的安全總監(jiān)一般由《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》規(guī)定的安全管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任，安全員一般由《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》規(guī)定的安全管理員擔(dān)任。相關(guān)人員持證要求仍按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》執(zhí)行。
3.充裝單位的安全總監(jiān)一般由《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》規(guī)定的安全管理負(fù)責(zé)人或者《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》規(guī)定的技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，安全員一般由《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》規(guī)定的安全管理員擔(dān)任。
4.除兩個(gè)規(guī)定中要求不得兼任的情形外，特種設(shè)備生產(chǎn)單位質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員和特種設(shè)備使用單位安全總監(jiān)、安全員（以下統(tǒng)稱安全總監(jiān)、安全員）根據(jù)本單位實(shí)際可以兼任。
二、關(guān)于“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制
5.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，落實(shí)自查要求，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，已經(jīng)建立類似工作制度的，可以將原有的工作制度與“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。各地市場監(jiān)管部門可向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單、每日安全檢查記錄、每周安全排查整治報(bào)告、每月安全調(diào)度會議紀(jì)要等配套文件參考模板，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，確定“日管控、周排查、月調(diào)度”的具體內(nèi)容，制定符合本單位實(shí)際需要的配套文件。
6.特種設(shè)備生產(chǎn)單位停產(chǎn)的，可暫不執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。特種設(shè)備辦理停用手續(xù)的，使用單位可暫不執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制；特種設(shè)備臨時(shí)停用的，使用單位可調(diào)整“日管控、周排查、月調(diào)度”工作內(nèi)容，并如實(shí)記錄、存檔備查。
三、關(guān)于培訓(xùn)、考核以及監(jiān)督檢查
7.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)自行組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對安全總監(jiān)、安全員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，并做好記錄、存檔備查。
8.縣級以上市場監(jiān)管部門結(jié)合特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作對安全總監(jiān)、安全員配備情況和“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制落實(shí)情況開展檢查，對安全總監(jiān)、安全員開展監(jiān)督抽查考核。特種設(shè)備鑒定評審機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在鑒定評審、檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位未落實(shí)兩個(gè)規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地市場監(jiān)管部門。
四、關(guān)于信息化管理要求
9.各省級市場監(jiān)管部門應(yīng)完善特種設(shè)備生產(chǎn)單位行政許可和使用登記信息化平臺，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員身份信息的填報(bào)和管理功能。有條件的地方可以在特種設(shè)備信息化系統(tǒng)設(shè)置“日管控、周排查、月調(diào)度”工作管理模塊，為相關(guān)生產(chǎn)、使用單位提供管理信息化服務(wù)。
10.各地市場監(jiān)管部門應(yīng)督促屬地特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位開展補(bǔ)充填報(bào)工作。已獲證特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)證機(jī)關(guān)特種設(shè)備行政許可平臺補(bǔ)充填報(bào)主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員信息。已辦理特種設(shè)備使用登記的使用單位應(yīng)當(dāng)在使用登記機(jī)關(guān)的使用登記平臺補(bǔ)充填報(bào)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員信息。新申請?jiān)S可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、新辦理使用登記的特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在申請?jiān)S可或辦理使用登記的同時(shí)填報(bào)上述人員信息。
11.各省級市場監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將已匯總的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位相關(guān)人員信息上報(bào)總局“特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺”。
