4月14日,應(yīng)急管理部官網(wǎng)發(fā)布了《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》主要內(nèi)容有:
加強公安派出所日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育工作,延伸消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法體制改革,探索授權(quán)或委托有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)消防行政執(zhí)法事項。
根據(jù)事業(yè)單位分級管理原則,有條件的地方可統(tǒng)籌將事業(yè)編制專職用于消防工作。
強化消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員信用監(jiān)管,對嚴(yán)重違法違規(guī)的依法實行行業(yè)退出、永久禁入。
鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺,與本地區(qū)“智慧消防”系統(tǒng)聯(lián)通。
加強遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、電氣監(jiān)控等信息化手段運用,加快輕型化、集成化、智能化消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查裝備配備,提高火災(zāi)防控效能。
完善注冊消防工程師制度,加強注冊消防工程師資格考試管理辦公室建設(shè),加快培育壯大注冊消防工程師等社會消防專業(yè)人才隊伍,加強和規(guī)范管理。
規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)發(fā)展,加強執(zhí)業(yè)管理,改革消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定機制,加大社會消防服務(wù)供給,提升服務(wù)質(zhì)量。
鼓勵超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體、大型化工企業(yè)等社會單位聘用注冊消防工程師參與消防安全管理,提升單位消防安全管理水平。
加大政府購買服務(wù)力度,充分運用消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等社會力量,參與消防安全治理。
對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)系統(tǒng)管理者、村(居)民委員會負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、消防安全管理人、物業(yè)管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊員等重點人群培訓(xùn),嚴(yán)格落實單位員工“先培訓(xùn)、后上崗”要求。
加大培訓(xùn)力度,改革消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定機制,加大社會消防服務(wù)供給,提升服務(wù)質(zhì)量。消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能人員全部持證上崗。
目標(biāo)
到2025年,消防安全風(fēng)險防控體系和中國特色消防救援力量體系基本建立,消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,消防工作法治化、社會化水平明顯提升,正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的消防救援隊伍建設(shè)管理體制基本健全,全社會防范火災(zāi)事故的能力顯著增強,亡人火災(zāi)事故明顯減少、重特大火災(zāi)事故有效遏制,應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力大幅提升。
到2035年,建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國特色消防治理體系,消防安全形勢根本好轉(zhuǎn),覆蓋城鄉(xiāng)的中國特色消防救援力量體系全面構(gòu)建,防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置“巨災(zāi)大難”能力達(dá)到新的更高水平,中國消防救援成為彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。
責(zé)任
。ㄒ唬〾簩嵪腊踩(zé)任。
強化落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
修訂消防安全責(zé)任制實施辦法,制定地方政府及部門消防工作責(zé)任清單,推動建立黨委政府定期研究、消防救援機構(gòu)定期報告“雙定期”機制,健全落實森林草原防滅火行政首長負(fù)責(zé)制,加快構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任體系。
健全各級消防安全委員會等消防工作機制,加強消防工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
建立健全火災(zāi)警示約談、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、消防安全重大問題問責(zé)和抄告反饋等制度,強化行業(yè)、部門、單位落實消防安全責(zé)任。
完善消防工作考核機制,建立實施消防工作巡查、評估制度,考核巡查結(jié)果作為政府綜合考核評價的重要依據(jù)。
理順機動力量防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé),加快形成“配合防、專業(yè)救、綜合管”運行模式。
開展消防安全責(zé)任制落實、地區(qū)(行業(yè))消防安全檢查評估。
依法落實部門監(jiān)管責(zé)任。
嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管誰負(fù)責(zé)”要求,依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制。
教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、文物等部門建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理制度,實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,提升本系統(tǒng)單位消防安全管理水平。
發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門建立信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,明確消防監(jiān)管職責(zé)邊界,加強部門監(jiān)管。
加強消防救援機構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對行業(yè)主管部門的服務(wù)指導(dǎo),強化聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。
健全完善森林草原防火責(zé)任制,落實相關(guān)部門工作職責(zé)。
全面落實單位主體責(zé)任。
建立健全責(zé)任明晰、實用可行的消防安全制度,嚴(yán)格落實各級、各崗位消防安全責(zé)任人職責(zé)和經(jīng)營主體防火責(zé)任,強化責(zé)任閉環(huán)管理。
深入推行單位風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險申報制度,實行重大火災(zāi)隱患報告制度,依法查處承諾報告失實行為。
加快構(gòu)建消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,分類編制火災(zāi)風(fēng)險指南和檢查指引。
全面推進(jìn)社會單位“四個能力”達(dá)標(biāo)建設(shè),完善單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立健全自主管理機制和消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)考試制度。
全面推廣大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)建設(shè)經(jīng)驗,推動連鎖經(jīng)營企業(yè)、集團企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理的消防安全內(nèi)控機制。
加強基層消防綜合治理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可結(jié)合基層應(yīng)急管理組織體系建設(shè),建立消防組織,建立健全專兼職消防工作隊伍,實行包干到村(社區(qū)),確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等作用,運用綜治、綜合執(zhí)法隊伍和社區(qū)力量等,建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機制。
加強公安派出所日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育工作,延伸消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法體制改革,探索授權(quán)或委托有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)消防行政執(zhí)法事項。
根據(jù)事業(yè)單位分級管理原則,有條件的地方可統(tǒng)籌將事業(yè)編制專職用于消防工作。
積極推行消防站、政府專職消防隊開展防火工作、消防文員輔助執(zhí)法,多渠道擴充一線防火力量。
建強農(nóng)村消防組織,落實村“兩委”消防安全工作責(zé)任,明確消防安全管理人,實行網(wǎng)格員包干到戶,強化群防群治。