云安辦〔2022〕9號
各州、市安全生產(chǎn)委員會辦公室，省安委會有關成員單位，中央駐滇及省屬企業(yè)：
生產(chǎn)安全事故中，“三違”行為已經(jīng)成為引發(fā)事故的主導因素，充分暴露出企業(yè)對安全培訓教育工作重視不夠、投入不足、培訓走過場、效果不明顯、從業(yè)人員的安全意識和安全技能不強等突出問題。為進一步加強企業(yè)安全培訓教育工作，全面提升安全培訓教育質量，提升從業(yè)人員安全意識和安全技能，有效預防和減少事故，助力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，現(xiàn)就進一步加強企業(yè)安全培訓教育工作提出以下要求，請認真貫徹落實。
一、嚴格落實企業(yè)安全培訓教育主體責任
各有關企業(yè)必須堅持樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念，進一步強化組織領導，按要求把安全培訓納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，明確責任機構責任人員，將安全培訓與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動同部署、同檢查、同考核；要進一步強化持續(xù)培訓，按要求制定并落實本單位安全培訓制度和計劃，堅持“三項崗位”人員（企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）先持證后上崗，新員工經(jīng)崗前“三級安全培訓教育”（廠礦、車間、班組）和至少2個月的師傅帶徒弟訓練后方可獨立作業(yè)，每年輪訓一遍班組長，定期開展“三新”安全培訓，保證勞務派遣工等與本企業(yè)職工接受同等安全培訓教育，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員（含臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等），不得上崗作業(yè)；要進一步強化經(jīng)費保障，足額提取并使用安全培訓專項經(jīng)費，足額支付員工參加培訓期間的工資和必要費用，技術要求高、培訓任務重的企業(yè)以及高危行業(yè)企業(yè)應適當提高相應標準；發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，其主要負責人和安全管理人員必須重新參加安全培訓，特種作業(yè)人員對造成人員死亡生產(chǎn)安全事故負有直接責任的，必須重新參加安全培訓；要通過開展有針對性的教育和培訓，轉變單一講授式、灌輸式、“封閉式”培訓為互動式、交流研討式、“開放式”培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和安全素質，嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；要堅持以考促學、以講促學，確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能，知悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境的危險有害因素、風險等級、防范措施、自救互救、應急處置以及隱患排查治理的相關知識和技能，形成嚴密的安全培訓教育責任體系和有效的制度保障體系，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
二、嚴厲打擊安全培訓教育違法行為
各有關單位要把企業(yè)安全培訓教育日常執(zhí)法檢查和專項督查作為必查內容納入年度執(zhí)法計劃，規(guī)范和改進執(zhí)法檢查的方式方法，結合應急部安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治，以發(fā)生事故企業(yè)、重大風險崗位和新上崗、轉崗和離崗重新上崗等人群為重點，以企業(yè)編制并實施年度安全培訓計劃情況、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員持證情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、“三級安全培訓教育”情況、抽考職工安全生產(chǎn)應知應會知識、檢查培訓檔案和查處“三違”行為作為日常執(zhí)法的重要內容，加大安全培訓責任落實不到位企業(yè)的查處力度，對未經(jīng)培訓或者應持證未持證就上崗的人員，一律先離崗，培訓合格持證再上崗，并依法對企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關閉。對各類生產(chǎn)安全責任事故，一律倒查“三級安全培訓教育”培訓、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)履職不到位的單位和人員責任，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓秩序，提升安全培訓質量，推動企業(yè)安全培訓教育有效實施。
三、加強工作統(tǒng)籌，推動安全培訓工作高質量發(fā)展
各地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關于“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的規(guī)定，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓教育工作開展情況的監(jiān)督檢查。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，將加強企業(yè)安全培訓教育工作與安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃、安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治、高危行業(yè)領域安全技能提升行動、打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動等工作有機結合，強化監(jiān)管措施，推動企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，健全完善安全培訓教育制度體系，不斷提升培訓質量，建立安全培訓教育高質量發(fā)展長效機制。
請各有關單位于2022年7月15日前將開展安全培訓教育檢查情況（含電子版）報送省安委辦。（聯(lián)系人及電話：許俊玲，0871-68371016，電子郵箱：aq0871@163.com）。
2022年3月4日
